Bøkebloggen har skrevet flere saker om kjøpet av Torget 1 i Larvik. 11 mars skrev vi saken «Totalrenovering av Torget 1 eller riving av eksisterende bygg for oppføring av nytt rådhus?». Les saken her.
8 juni 2024 publiserte vi saken «Kommunedirektøren i Larvik har innhentet mulighetsstudier fra tre aktører for å utvikle Torget 1 til nytt rådhus«. Les hele saken her. Etter møtet i kommunestyret 19 juni 2024 publiserte vi sak hvor alternativ 3 også ble lagt frem. Les saken her.
I dag er det møte i formannskapet og da skal politikerne igjen diskutere nytt rådhus på Torget 1.
Kommunedirektøren skriver blant annet dette i saken som legges frem i kveld:
KOMMUNEDIREKTØRENS FORSLAG TIL VEDTAK:
- Kommunestyret gir kommunedirektøren i oppdrag å utarbeide et forprosjekt for nytt rådhus i Torget 1 med utgangspunkt i renovering av eksisterende bygg med tilbygg, beskrevet i konseptvalgutredningen som alternativ 1B.
- Representant fra biblioteket involveres i arbeidet.
- Forprosjektets kostnadsramme settes til 4,0 mill kr. Dette finansieres fra disposisjonsfondet.
- Kommunedirektøren legger fram en sak hvor mulighetene for OPS (Offentlig – privatsamarbeid) vurderes konkret i forhold til rådhusprosjektet på Torget 1.
Saken ble behandlet 29 januar 2025 i Hovedutvalg for eiendom og teknisk drift og her kom FRP med nytt forslag om å selge bygget.
Torget 1, foreslått av Espen Staer, Fremskrittspartiet
Larvik kommune legger Torget 1 ut for salg til høystbydende over kr. 75.000.000.-
Tomt som i dag brukes til parkering, inngår i salget.
Med på kjøpet får ny eier mulighet til å rive og føre opp nytt bygg på inntil 10.000 m2 på byens beste tomt.
Larvik kommune vil bistå med rask saksbehandling i forbindelse med nødvendige søknadsprosesser.
Med på kjøpet inngår det også en langsiktig leieavtale med Larvik Kommune på de arealer som trengs for å ivareta kommunens behov til nytt rådhus (ca 6000) m2
Forslag fra Espen Staer, FRP, Torget 1 ble trukket i møtet.
Les hele innstillingen til kveldens møte her, 5 februar 2025 Torget 1 Nytt rådhus fastsetting av økonomisk ramme.
I kveld får vi svaret om Per Manvik fortsatt vil foreslå å selge bygget. Følg møtet i kveld på web tv her.
Saken er sendt over til Per Manvik før publisering og han bekrefter at forslaget legges frem i kveld.
Det er forøvrig Marie Offenberg fra Høyre som har lagt inn forslaget. Se hele forslaget her.
Kommunedirektøren har kommet med denne tilbakemelding på forslaget til Offenberg:
Kommunedirektørens svar:
Kommunedirektøren er bedt om å kommentere enkelte deler av vedtaksforslaget nedenfor. Innledningsvis påpeker kommunedirektøren at forslaget til dels omfatter kommunens myndighetsutøvelse, samt omfatter flere transaksjoner og handlinger, slik som salg, leie og byggearbeid. Forslaget krever utredning av en rekke økonomiske og juridiske forhold. Kommunedirektørens foreløpige svar er derfor helt overordnet.
Det første avsnittet kommunedirektøren er bedt om å kommentere gjelder beskrivelsen om at «kjøper [får] mulighet til å rive og bygge nytt bygg på inntil 10.000 m2 på byens beste tomt». Kommunedirektøren påpeker at prosess tilknyttet riving og nyoppføring av et bygg krever nødvendige tillatelser som inngår i den alminnelige byggesaksforvaltningen. Det er en rekke forhold som må avklares i slike prosesser, hvor utbyggerne på generelt grunnlag blir oppfordret til å etablere en tidlig dialog med plan- og byggesak. Kommunestyret kan ikke gi et forhåndssamtykke til riving og nyoppføring.
Videre er kommunedirektøren bedt om å kommentere at kjøpet skal omfatte en «langsiktig leieavtale med Larvik kommune på de arealer som trengs for å ivareta kommunens behov til nytt rådhus (ca 6000 m2)».
Kjøp og leie av fast eiendom er unntatt anskaffelsesregelverket, jf. FOA § 2-4 a). Det offentlige kan dermed inngå slike avtaler uten konkurranseutsetting. Det er imidlertid viktig å være oppmerksom på avgrensningen mot bygge- og anleggskontrakter, da dette omfattes av regelverket for offentlige anskaffelser og må være gjenstand for konkurranse i markedet. Der kontrakten omfatter både leie av bygg/lokaler samtidig med bygging, renovasjon og/eller tilpasninger i bygget, må det gjøres en konkret vurdering av om hele eller deler av kontrakten omfattes av regelverket for offentlige anskaffelser og må konkurranseutsettes.
Det mest sentrale momentet i vurderingen om kontrakten reelt sett er en bygge- og anleggskontrakt, er om leverandøren bygger lokaler basert på oppdragsgiverens spesifikasjoner. Dersom dette ikke er tilfellet, altså at leverandøren heller tilbyr et ferdig prosjektert bygg, vil kontrakten i mange tilfeller likestilles med en kontrakt om leie av eksisterende bygg, selv om bygget ikke er oppført.
Det at det gjøres tilpasninger i lokalene etter oppdragsgiverens behov vil ikke føre til at kontrakten omklassifiseres til en bygge- og anleggskontrakt, så lenge tilpasningene er i samsvar med de tilpasninger som vanligvis blir gjort for en alminnelig leietaker eller kjøper for et eksisterende, ikke nybygget, bygg. Flytting av lettvegger, installering av sprinkleranlegg eller malearbeider er noen eksempler på tilpasninger som har blitt akseptert.
Det ovennevnte er utgangspunkter, og det foreligger mye, og sprikende, rettspraksis på dette området. Det bør derfor vurderes grundig i forkant hvordan denne prosessen eventuelt bør gjennomføres.
Kommunedirektøren nevner avslutningsvis at salg av offentlig eiendom er unntatt anskaffelsesregelverket, og må gjøres innenfor statsstøtteregelverkets rammer, det vil si til markedspris. Salg av Torget 1 på det åpne markedet vil i utgangspunktet bety at det vil oppnås en markedspris. Det er likevel usikkerhet rundt betingelsene ved et slikt salg, rett til leieavtale og byggearbeider, og hvilken betydning dette vil ha, både i en vurdering av statsstøtteregelverket, men også opp mot anskaffelsesregelverket. Dette må også utredes nærmere, dersom kommunestyret velger å gå videre med et slikt alternativ.
Hva skjer med Torget 1 nå? Blir det solgt, fortsatt utleie, bygd om til nytt rådhus eller revet og erstattet med nytt bygg?
Kontakt oss gjerne på mail adresse : bokebloggen@gmail.com hvis dere har noe på hjertet.
